倪國緯專欄插圖:一張描繪2025年美中戰略天平的圖畫。天平左側是破裂的美國盾牌與「MILITARY COST(軍事成本)」砝碼;右側是金幣、籌碼與標示「PORCUPINE STRATEGY(豪豬策略)」的台灣島模型。桌上放著「OVERMATCH REPORT 2025」與「NSS 2025 RISK MANAGEMENT(風險管理)」文件夾。背景是全球地圖。

美中關係進入新算盤:Overmatch與NSS揭示台海風險管理時代來了

倪國緯解析2025年美中變局。透過五角大廈機密報告「Overmatch」與白宮NSS戰略,倪國緯指出美方已從「軍事協防」轉向「風險管理」。當美軍承認「每次都輸」,台灣該如何自處?本文揭露華府決策圈的避戰潛台詞與台灣的轉機。

倪國緯專欄插圖:一張描繪2025年美中戰略天平的圖畫。天平左側是破裂的美國盾牌與「MILITARY COST(軍事成本)」砝碼;右側是金幣、籌碼與標示「PORCUPINE STRATEGY(豪豬策略)」的台灣島模型。桌上放著「OVERMATCH REPORT 2025」與「NSS 2025 RISK MANAGEMENT(風險管理)」文件夾。背景是全球地圖。
這幅由倪國緯用AI繪製的插圖,具象化了2025年華府的戰略算計。天平顯示美國正在權衡昂貴的軍事介入成本,轉向傾向於「經濟算計」與讓台灣採取「豪豬策略」的風險管理模式。

2025年12月8日,《紐約時報》投下了一枚震撼彈。其互動式評論揭露了五角大廈一份名為「Overmatch」(壓倒性優勢)的機密評估報告,結論冷酷得令人窒息,文件列出中國摧毀美國戰機、大型艦艇與衛星的能力,並指出美國軍方的供應鏈瓶頸。並指出美國防長赫塞斯11月曾提及內部兵推結果,稱「我們每次都輸(We lose every time)」。

這不僅僅是一份軍事報告的洩漏,更是一個時代的轉折點。同一個時間窗口,白宮也在 12 月上旬發布新版《美國國家安全戰略》(NSS)。與其說它宣稱美國仍「握有」壓倒性優勢,不如說它是在回應一個更焦灼的現實:如果優勢正在流失,就必須加速重建與恢復嚇阻所需的軍事能量,包括國防工業產能、前沿部署韌性,以及與盟友夥伴的協作分攤;同時重申美國長期宣示:不支持任何一方片面改變台海現狀。

同一個時間窗口,白宮也在 12 月上旬發布新版《美國國家安全戰略》(NSS)。雖然表面上宣稱美國仍「握有」壓倒性優勢,不如說它是在回應一個更焦灼的現實:如果優勢正在流失,就必須加速重建與恢復嚇阻所需的軍事能量,包括國防工業產能、前沿部署韌性,以及與盟友夥伴的協作分攤;同時重申美國長期宣示:不支持任何一方片面改變台海現狀。

兩份文本放在一起讀,會出現一個新語法:華府談台海,越來越像在談「風險管理」與「成本曲線」,而不是只談決心。我們看見了華盛頓決策圈長久以來的戰略面紗被揭開。美國對台政策的底層邏輯,正在發生翻天覆地的位移。

倪國緯專欄分析資訊圖表:2025年美中關係新算盤,透過五角大廈Overmatch報告與NSS戰略,解析台海進入風險管理時代的趨勢。
這張由倪國緯用AI製作的資訊圖表,視覺化呈現了2025年華府戰略圈的重大轉向。綜合軍事上的「Overmatch」評估與政治上的「NSS」戰略,分析美國對台政策如何從單純的「戰略決心」轉向精密的「風險管理」。

解密「Overmatch」:為什麼美軍承認「每次都輸」?

過去,我們總以為美軍的航空母艦與先進戰機是台海穩定的定海神針。然而,這份由五角大廈「淨評估辦公室」撰寫的「Overmatch」報告,卻指出了美軍在2025年面臨的致命結構性崩潰。

Overmatch 的警訊不在於宣告「一定會輸」,而在於指出:若以傳統、高價、少量的載台邏輯進入高強度衝突,將面臨更嚴苛的消耗與不確定性。這種語境下,勝負不只在第一天,而在於後續的彈藥、補給、修復、產能與盟友協作能不能撐住:

第一,這是「精品」對決「海量」的災難。 美軍長期依賴昂貴、精細且數量稀少的「精品武器」( Exquisite Platforms),例如造價數十億美元的航母或F-35戰機。這些武器雖然先進,但在戰場上卻是巨大且脆弱的靶子。相對地,報告指出中國大陸已經建立了「廉價、技術先進且海量」的殺手鐧,包括高超音速飛彈與AI控制的無人機蜂群。在兵推中,美軍昂貴的資產在開戰初期就遭到飽和攻擊,根本來不及發揮戰力。

第二,國防工業基礎出現斷鏈。 更讓五角大廈絕望的是「補充能力」。報告詳列了美國國防工業的空洞化現狀,指出一旦開戰,美國無法像二戰時期那樣快速生產軍艦與飛彈。這個結構性軟肋在2025年11月25日得到了最殘酷的印證,當時美軍因產能不足與預算失控,被迫宣告取消原定作為艦隊骨幹的「星座級」巡防艦計畫。這無疑是工業困境的縮影,報告直言,美國已經失去了打一場長期消耗戰的能力。

「我們每次都輸」並非美軍缺乏勇氣,而是承認在現有的工業與科技架構下,介入台海戰爭將導致美軍資產的毁滅性損失。

讀懂2025《國家安全戰略》:誰是敵人?誰是交易對象?

如果說「Overmatch」報告是軍事上的紅燈,那麼12月初發布的《美國國家安全戰略》(NSS),則是政治戰略上的大轉向。

這份體現川普政府意志的文件,顛覆了過去「民主對抗威權」的敘事框架。NSS 對台海的訊號,核心不是喊話,而是「避免衝突」。它主張要把嚇阻建立在三個可持續的基礎上:第一,維持印太前沿態勢;第二,補強國防工業與量產能力,讓高強度衝突下仍有後續供給;第三,要求盟友與夥伴更深度分攤,透過第一島鏈的協作把嚇阻做成集體工程。

同時,NSS 也把關稅與互惠貿易等經貿工具視為國家競爭的一部分。這代表華府看待台海,愈來愈不是單一軍事議題,而是放在「軍事嚇阻+經濟槓桿」的整體盤面中管理風險。對台灣而言,這種語法通常會導向更強調自我防衛與韌性建設,因為那是讓嚇阻能長期運作、也讓危機不必走到開戰的關鍵環節。NSS 重點如下:

首先,意識形態敵人被重新定義。 NSS令人驚訝地將矛頭指向了歐洲。報告使用激烈的措辭,將歐洲的「覺醒文化」(Woke Culture)、全球主義與寬鬆移民政策視為對美國傳統價值觀的「真正威脅」。在華府看來,內部的文化戰爭延伸到了外交領域,歐洲盟友在意識形態上反而成了「負面教材」。

其次,中國角色從「威脅」轉向「商業化」。 最關鍵的轉變在於對中國的定位。NSS不再頻繁使用「生存威脅」來描述北京,而是將其降級為「經濟競爭者」。這意味著,美中關係回歸到了「交易」本質,只要貿易逆差能縮小、關稅能談攏、供應鏈能去風險化,地緣政治的對抗順位就被往後挪。

這兩份文件的結合傳遞了一個極為清晰的訊號:美國沒有能力(因軍事劣勢),也缺乏意願(因戰略優先級改變),為了台灣打一場註定會輸且無利可圖的戰爭。

智庫圈的骨牌效應:從「協防」退守到「避戰」

這股風向並非空穴來風,過去一年來,美國智庫圈的報告就像倒下的骨牌,鋪陳了這條撤退路徑。

2025年9月,澳洲洛伊研究所(Lowy Institute) 指出,中國在AI與無人機領域的優勢,已讓亞太軍力對比發生「不可逆轉」的翻轉。

2025年9月,美國國防優先(Defense Priorities) 主任 J. Kavanagh 在《紐約時報》直言:「台灣不值得美軍流血」。他主張美國應撤出在台軍事訓練人員,將防衛責任完全丟回給台灣。

2025年12月,芝加哥全球事務委員會的民調顯示,僅有 43% 的美國民眾支持派兵協防台灣。

這些數據與論述都在支撐同一個結論,即美國正試圖將自己從台海的「第一線防衛者」角色中抽離,轉而成為單純的「武器供應商」。

那份「被消失」的蘭德報告與未說出口的潛台詞

在這波浪潮中,蘭德公司(RAND Corporation)於2025年11月初發布的一份報告最為耐人尋味。

該報告建議,穩定中美關係,穩定台灣問題的成功理論,是盡可能創造最大的誘因,讓北京以漸進、和平、非軍事的方式實現其最終目標,同時讓動武的代價顯得太高、太冒險、太不划算。這份報告目前不知什麼原因被撤下,但它的出現本身更像是一次意外吐露的真心話,洩漏了華府菁英圈在檯面下不敢公開的真實考量。

如果「阻止統一」的代價是美軍崩潰,那麼「確保統一是和平的」,是否就成了美國退而求其次的最佳選項?

當時我便在個人網站的文章〈美中對抗下,台灣該怎麼辦?一份RAND報告揭開台海「穩定」背後的真相〉中提到,這不是單一事件,而是美國戰略重心轉移的具體徵兆。

唯有理性,方能自處

綜合《紐約時報》揭露的機密評估與最新的國安戰略,2025年底的台灣,面臨的是一個極度現實的國際環境。

美國政策的微妙轉變,即從「確保台灣安全」滑向「避免美軍捲入」,已經不是陰謀論,而是白紙黑字的戰略文件。美國希望台灣成為「豪豬」,購買大量武器自我防衛,其戰略目的可能不再是為了「打贏」,而是為了「延遲」,好讓美國有足夠的時間在談判桌上換取自身利益。

這並不代表我們必須悲觀,相反地,這是一個讓我們徹底「轉大人」的契機。我們不能再將國家命運完全寄託在他人的保護傘下,更不能活在「美軍無敵」的舊夢裡。

看清美國政策的轉變,不是為了指責盟友,而是為了讓我們在未來的決策中,能夠擁有更務實的判斷與更靈活的身段。在這場大國博弈的巨浪中,唯有保持理性的頭腦,看懂局勢的本質,台灣才能掌握屬於自己的主動權。

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