當智庫報告說真話
2025年，美國重量級智庫RAND公司發表了一份名為《建立台灣韌性》的研究報告，主題是台灣在面對中國可能的軍事行動時，民間社會是否有足夠的「韌性」去支撐與生存。
這份報告沒有恐嚇、沒有煽情，而是用冷靜、專業的角度提醒：如果戰火真的降臨，政府、醫療、電力、糧食、交通、資訊、社會心理……我們準備好了嗎？
RAND強調，「民間韌性」是國防的一部分。平民不是旁觀者，而是決定社會是否能夠挺過危機、避免全面崩解的關鍵角色。他們依據歐洲、以色列、烏克蘭等國經驗，提出七大韌性領域，每一項都直指台灣當下最薄弱的地方。
一、心理韌性與社會凝聚力：抗住認知戰的第一線
當飛彈還沒來，資訊早已滲透。假訊息、認知作戰、網路輿論戰，每天都在發生。台灣的分裂政治與歷史傷痕，讓社會難以團結一致面對威脅。
報告指出，台灣需要更深層的心理建設——包含媒體素養教育、社區對話機制、公民參與訓練，才能在危機中維持信任與秩序。不是靠口號，而是要讓每個人都相信「我們是一起的」。
二、健康與社會福利：醫療系統準備好了嗎？
疫情時，我們曾驕傲於台灣的醫療系統，但戰爭比病毒來得更快、更亂。報告提醒，台灣多數醫院只具備處理少量外傷的能力，對「彈片炸傷、多部位出血、持續大量病患」缺乏應對經驗。
建議包括：醫護人員的戰傷訓練、急診調度系統演練、血液與藥品儲備制度強化、以及偏鄉的基本醫療能力建構。此外，長照機構、高齡者、身心障礙者也應納入戰時照護計畫。
三、關鍵基礎設施：一停電，就全癱瘓？
台灣的電網與通訊高度集中，某一座變電站或通訊中繼站受創，就可能造成大範圍停電與斷訊。報告指出，「分散」與「備援」是關鍵。
應投資發展微型電網、衛星通訊系統、防空地下設施等，並推動社區層級的「基本生活保障站」，讓物資與資訊不中斷。此外，資訊安全、網路防禦也需全面升級，避免在數位戰場上陷入癱瘓。
四、政府持續運作：如果總統府遭轟炸，接下來怎麼辦？
台灣的民主制度健全，但一旦遭遇攻擊，高層政府能否繼續運作？民眾是否能相信體制還有效？報告指出，台灣需設計「備援指揮體系」與「戰時合法性維持機制」。
包括：地理分散的備用政府指揮中心、各部會與地方政府的應變分權方案、以及「戰時民主維持法規」的準備，例如緊急授權、資訊揭露、基礎人權保障等，讓社會在混亂中仍能穩定前行。
五、交通與機動力：物資怎麼送，人怎麼逃？
若機場封鎖、橋梁炸毀、港口停擺，如何疏散平民？如何運送藥品、糧食與燃料？報告提醒，目前台灣在這方面準備相當薄弱。
應建立「戰時交通戰略網絡」：包括戰備道路、鐵道系統優先使用機制、臨時港口設施、水路補給點，以及與物流業者簽訂戰時調度協議。同時，也要教育民眾如何在緊急時自助避難、自主移動。
六、糧食與水：餓肚子的社會撐不久
台灣糧食自給率不到35%，水資源又集中在西部大河川，戰時若補給中斷，社會很快就會陷入恐慌。報告強調，飲食與用水安全是穩定人心的根基。
建議包括：擴大糧食儲備（特別是乾糧、罐頭）、推動社區農耕與糧食共享計畫、建立山區水源備援點、發展家戶級淨水與儲水技術等，讓每個人都知道「不靠外援也能活三天」。
七、對外網絡：讓世界聽見台灣的聲音
若斷航封島，誰替台灣發聲？報告指出，海外僑民、駐外代表處、友邦與國際媒體，將是台灣維持國際聯繫的關鍵。
建議建立「戰時數位外交中心」，整合僑社、NGO、學界、媒體資源，協助資訊外傳、籌集物資與資金、向國際組織爭取支持。學習烏克蘭經驗，將全球輿論變成台灣的保護傘。
真正的目標，是和平
看完這些，你可能會問：我們真的要走向戰爭嗎？答案是否定的。
這份報告從頭到尾都沒說「備戰是為了開戰」，而是說明「備戰是為了不打也能撐住」。唯有足夠的韌性，才能讓敵人知道，即使下手也無法瓦解我們，這才是真正的嚇阻力量。
但更根本的，是我們要守住和平。台灣不該也不想成為地緣衝突的火藥庫。我們期盼的是交流，是互動，是和平共存，而不是相互指責與升高對立。
現在最重要的，是降低社會內耗，避免將彼此當作敵人；是用理性化解誤解，用對話取代猜忌。台灣要和平，不是因為害怕，而是因為我們明白：真正有韌性的國家，不是那個最能打的，而是最能守護人民生活的。
和平是底線，更是選擇。讓我們一起為兩岸和平努力。
